源起基金關(guān)注領(lǐng)域——衛(wèi)星制造（二）
四、行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策
（一）行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制
公司所處行業(yè)由國家發(fā)展與改革委員會、工業(yè)和信息化部、國防科技工業(yè)局、自然資源部進(jìn)行宏觀管理和政策指導(dǎo)。
圖 | 中國航天產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)簡介，來源：頭豹研究院
1.國家發(fā)展與改革委員會為公司所處行業(yè)的宏觀管理職能部門，主要負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策；會同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的政策；會同相關(guān)部門規(guī)劃布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等。
2.我國航天領(lǐng)域的主管部門為中央軍事委員會裝備發(fā)展部和國家國防科技工業(yè)局。
我國軍改后，裝備發(fā)展部正式成立，為中央軍委下屬15個職能部門之一，總裝備部成為了歷史。裝發(fā)部為副戰(zhàn)區(qū)級建制，部長為副戰(zhàn)區(qū)職，副部長為正軍職。裝發(fā)部主要負(fù)責(zé)全軍裝備發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、研發(fā)試驗(yàn)鑒定、采購管理、信息系統(tǒng)建設(shè)等。
國家國防科技工業(yè)局是中國政府負(fù)責(zé)管理國防科技工業(yè)的行政管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)核、航天、航空、船舶、兵器、電子等領(lǐng)域武器裝備科研生產(chǎn)重大事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)和核心能力建設(shè)，負(fù)責(zé)擬訂航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行業(yè)管理等職責(zé)。
3.國家工業(yè)和信息化部主要職責(zé)是擬訂實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行；推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新；管理通信業(yè)；指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)；協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全等。負(fù)責(zé)制訂我國軟件行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對行業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行宏觀調(diào)控。
4.自然資源部負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作，具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理，負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序，負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理，負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。
（二）主要法律法規(guī)及政策
1.行業(yè)主要法律法規(guī)
來源：中科星途招股說明書，源起基金整理
2.行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策
對衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的政策支持力度不斷加大，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)被納入“新基建”。2014年國務(wù)院出臺了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會資本的指導(dǎo)意見》，首次鼓勵民間資本進(jìn)入衛(wèi)星研制、發(fā)射和運(yùn)營商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場化、專業(yè)化服務(wù)、引導(dǎo)民間資本參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，自此，航天商業(yè)的政策大門向民營企業(yè)開放。
隨后，我國對商業(yè)航天的政策支持更為明確，出臺了一系列針對性的政策和指導(dǎo)意見，例如國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對我國衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)作出更全面細(xì)致的戰(zhàn)略部署，提出到2020年，形成較為完善的衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。
2020年4月20日，國家發(fā)改委指出信息基礎(chǔ)設(shè)施是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的礎(chǔ)設(shè)施，比如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，其中將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)首次納入“新基建”，通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的范疇。作為“新基建”的建設(shè)內(nèi)容之一，2020年衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)迎來了市場“破繭”和產(chǎn)業(yè)鏈成蝶的重要?dú)v史發(fā)展機(jī)遇，自身優(yōu)勢與政策紅利將匯聚成驅(qū)動我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)的強(qiáng)大動力。
在這樣的政策引導(dǎo)下，國內(nèi)加快部署星座計(jì)劃，重點(diǎn)衛(wèi)星計(jì)劃已具雛形。“十三五”期間，以航天科技集團(tuán)、航天科工為首的央企分別提出了自己的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，并發(fā)射了試驗(yàn)星。從目前國內(nèi)已發(fā)布的衛(wèi)星星座項(xiàng)目來看，衛(wèi)星發(fā)射將集中在2022-2025年；從建設(shè)進(jìn)展來看，目前已發(fā)射的多為試驗(yàn)星，并未實(shí)現(xiàn)星座組網(wǎng)，典型代表有“鴻雁”星座、“虹云”工程、“行云”工程等項(xiàng)目。
我國已出臺的行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策如下表：
來源：中國衛(wèi)通招股說明書，源起基金
衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。為推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，近年來，國家及相關(guān)部門不斷規(guī)范行業(yè)管理體制、完善法律法規(guī)，并推出了一系列鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展。
上述產(chǎn)業(yè)政策的逐步實(shí)施及新政策的不斷出臺，將對衛(wèi)星制造公司經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生積極有利的影響。
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