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醫療保障法公開征求意見，推動我國醫療高質量發展

2021-06-17 17:10:52

源起基金了解到，近日，國家醫保局官網發布公告，正式就《醫療保障法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。源起基金認為，這意味著，中國首部《醫療保障法》已經完成初稿起草，醫療保障正式步入法制化建設的實質進展階段。與此同時，推動了我國醫療高質量發展。

《醫療保障法》的制定與出臺為什么重要？

對此，在十三屆全國人大三次會議期間，全國人大常委會委員、民盟中央副主席、中國社會保障學會會長鄭功成曾在其提交的一份議案中這樣表示：“醫療保障是最重要的社會保障制度之一，但我國現行醫療保障制度缺乏應有的法律規范，目前的主要依據只有2010年《中華人民共和國社會保險法》中對職工基本醫療保險的規制，無法規制超越勞動關系之外的人群的醫療保障問題，實踐中日益暴露出一些問題，已經影響到醫療保障制度的健康發展。

此外，醫療保障體系是一個多層次的完整體系，不僅包括社會基本醫療保險這一主體性制度安排，也涵蓋了醫療救助、補充醫療保險、商業健康保險以及各類慈善公益性醫療保障項目，需要完整的法律來規制。社會保險法中有關職工基本醫療保險的規定，無法涵蓋醫療保障體系。目前，居民基本醫療保險、大病醫療保險、補充醫療保險、醫療救助以及商業健康保險等均缺乏相應的法律法規。”

“（因此）制定醫療保障法勢在必行，應當盡快啟動立法程序。”鄭功成說。

由國家醫療保障局主管、中國醫療保險研究會主辦的醫療保險專業媒體—《中國醫療保險》雜志同時發文指出：“近年來，我國醫保法治建設取得長足進步。但是，要實現全國醫療保障事業高質量發展，必須有一部綱領性的、全面的醫療保障法律，這部被寄予厚望的法律就是《醫療保障法》。《醫療保障法》能夠為實施醫療保障事業高質量發展引領方向、保駕護航。尤其在黨的十九大全面開啟加快國家現代化進程新征程，以及全面推進依法治國方略的大背景下，醫療保障作為中國特色民生保障制度體系的重要組成部分和社會保障制度體系的主干項目，勢必要盡快進入法治化軌道。”

“而今，這部業界期盼已久的《醫療保障法》終于正式對外公布并征求意見。這是我國醫保法制化建設的里程碑事件，也將推動我國醫療高質量發展進入新的階段。”文章表示。

此次《醫療保障法》共分8章70條，征求意見稿中，對醫療保險的籌資和待遇、基金管理、醫藥服務、公共管理服務、監督管理以及法律責任等多項內容進行了規定。

明確提及，要鼓勵發展商業健康保險，支持商業保險公司擴大重疾險等保險產品范圍。鼓勵用人單位和城鄉集體經濟組織按照規定為職工和成員購買商業健康保險。國務院醫療保障行政部門會同有關部門規范商業健康保險管理，推進商業健康保險有序發展。

同時，要建立和發展長期護理保險，解決失能人員的基本護理保障需求。長期護理保險覆蓋全民，繳費合理分擔，保障均衡適度，籌資和待遇水平動態調整。制定完善與長期護理保險制度運行相適應的失能評估和需求認定等標準、基本保障項目范圍以及管理辦法等。健全符合長期護理保險特點的經辦服務體系。支持社會力量參與制度體系建設，鼓勵建立多元綜合保障格局。

醫療保障行政部門應推進醫療保障公共管理服務現代化治理，積極引入符合條件的社會力量參與經辦服務，建立共建共治共享的醫保治理格局。規范和加強與商業保險公司、社會組織的合作，完善激勵約束機制。

源起基金認為，此次《醫療保障法》是在為醫療行業健康發展不斷加碼，醫療健康產業受到政策支持力度加大、市場空間以及抗周期性等維度具有優勢，人口老齡化帶來需求的持續增長，技術進步帶來供給的不斷增加，基本醫保覆蓋和商保補充提高支付能力等驅動因素進一步推動醫療健康產業的發展。

從長期來看，醫療健康是大勢所趨，源起基金順勢而為，關注創新醫療和生物制藥產業，深入分析，把握行業發展趨勢，多賽道布局，全面覆蓋生物醫藥、醫療器械、醫療服務等醫療細分領域，攜手眾多優秀醫療企業共同發展。源起基金認為，新時代賦予新使命，只有把自身發展與大國崛起的戰略聯系在一起，才能走得更穩、更遠。

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